EMO’nun açtığı davada Danıştay’ın Elektrik Tesisleri Proje Yönetmeliği’nin bazı hükümlerinin yürütmesini durdurması ile ilgili açıkladığı basın bülteni üzerine, bu içeriğin yayından kaldırılması ve cevap hakkını kullanmak üzere noter kanalıyla ihtarname gönderen Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu’na (TKDK) yanıt verildi. EMO’nun açtığı dava ve karara ilişkin basın bülteninde TKDK’nın aşağılanmasının söz konusu olmadığı vurgulandı. TKDK’nın ihtarnamesine ve EMO’nun gönderdiği yanıtın tam metinlerine haberin devamından ulaşabilirsiniz.
Danıştay 10. Dairesi`nin Elektrik Tesisleri Proje Yönetmeliği`nin bazı maddelerinin yürütülmesinin durdurulması kararını kamuoyuna duyurduğumuz basın açıklamamız üzerine, yargı kararıyla proje onay ve kabul işlemi yapma yetkisi durdurulan kurumlardan olan Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu`ndan (TKDK) noter aracılığıyla, içeriğin yayından çıkarılması ve cevap hakkının kullanılması istemli bir ihtarname geldi. İhtarnameyi olduğu gibi yayımlıyoruz. (Aşağıdaki dosyalar bölümünden tam metnine ulaşabilirsiniz.) Basın açıklamamızda ve dava dilekçelerimizde, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı`nın yetki devrinin yasal olmadığını, yetkilendirilen kurumlar arasında elektrik tesisleri alanında uzmanlığı bulunmayan kurumlar olduğunu belirtmiştik. Nitekim Danıştay 10. Dairesi de açtığımız dava sonunda bu yetkilendirmeleri hukuka aykırı bulmuş, uygulanması halinde giderilmesi güç ya da imkansız zararlar doğması ihtimalinin de bulunması nedeniyle yürütülmesini durdurmuştur. TKDK da 27.1.2015 tarihinde kendi internet sitesinden http://www.tkdk.gov.tr/Duyuru/elektrik-tesisleri-proje-onayi-hakkinda-duyuru-183 adresinden şu açıklamayı yapmıştır: "Danıştay 10. Dairesi Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından yayınlanan ‘Elektrik Tesisleri Proje Onay Yönetmeliğinin‘ yürütmesini durdurmuştur. Bu nedenle Kurumumuz IPARD-II 1. Çağrısında Elektrik Tesisleri Proje Onay yetkisini kullanamayacaktır. Kamuoyuna duyurulur." TKDK`nin gönderdiği ihtarnamede, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı`nın yetkilendirme işlemleriyle ilgili açıklamamızdaki şu ifadeleri kurumlarını "aşağılayıcı" olarak görmüşler: "Resmi Gazete`de 6 Kasım 2015 tarihinde yayımlanan Elektrik Üretim Tesisleri Kabul Yönetmeliği`nde adeta hediye dağıtır gibi kabul yetkisi dağıtımına gidilerek, elektrik tesisi alanında hiçbir uzmanlığı bulunmayan Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu dahil birçok kuruluşa yetki verilmesi öngörülmüştür" "Anayasa ve yasaya aykırı olarak çıkarılan yönetmelikteki ‘ve benzeri ihtisas sahibi kuruluşlar‘ ibaresi dayanak alınarak, yönetmelikte yer almayan Tarımsal ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu ile İller Bankası da yetki verilen kuruluşlar kapsamına dahil edilmiştir." Oysa bu ibarelerde TKDK`nin "aşağılanması" söz konusu olmayıp; Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı`nın hukuka aykırı yetki devirleri yapmasını, kuruluş yasasında elektrik tesisleriyle ilgili görevleri bulunmayan kurumları yasal mevzuata aykırı olarak yetkilendirmesini, ucu belirsiz bu yetkilendirme sürecine yeni yeni kurumların ilave edilmesini dava konusu yaptık ve bu durumun sektörümüz açısından doğru olmadığını belirttik. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, yürütülmesi durdurulan Yönetmeliğin ilgili maddelerine dayalı olarak 7 Ocak 2016 tarihinde 2016 yılı için proje onayı yetkilendirme tablosu yayımlamıştır. Yönetmeliğin yürütülmesi durdurulan "ve benzeri ihtisas sahibi kuruluşlar" ibaresine dayalı olarak TKDK`ya bazı elektrik tesisat projelerinin proje onay yapma yetkisi verilmiştir. Dolayısıyla TKDK`nın yetkilendirilmesi de hukuka aykırı hale gelmiştir. Nitekim TKDK de aynı yargı kararı gereği proje onay yetkisini kullanamayacağını kendi İnternet sitesinden duyurmuştur. Odamızın basın açıklamasında TKDK hakkında "elektrik tesisleri alanında hiçbir uzmanlığı bulunmayan kuruluş" denilmektedir. TKDK`nin 5648 sayılı Kuruluş Yasası incelendiğinde, kuruma kırsal ve tarımsal kalkınma ile ilgili pek çok görev verildiği görülmektedir. Bu görevler arasında Odamızın uzmanlık alanı da olan elektrik enerjisi ve mühendisliği alanıyla ilgili herhangi bir görevi bulunmamaktadır. Kurum faaliyetleri arasında kırsal ve tarımsal kalkınma projeleri kapsamında yenilenebilir enerji kaynaklarına da finansal destek vermeye başlayacakları bilinmektedir. Ancak bu yatırım projelerinin Kurum tarafından destekleniyor olması, TKDK`nin elektrik tesisat projelerinin tekniğe ve mevzuata uygun yapılıp yapılmadığını denetleyerek uygun olup olmadığına karar verecek uzmanlığa sahip olduğunu göstermemektedir. Bu alanda faaliyet gösteren TEDAŞ, TEİAŞ, EÜAŞ gibi uzman kurumlar söz sahibidir. Bu görüşlerimiz Danıştay`da açtığımız dava dilekçesinde de aynen şu şekilde dile getirilmiştir: "Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu ise 5648 sayılı Yasayla ‘ulusal kalkınma plan, program ve stratejilerinde öngörülen ilke ve hedefler çerçevesinde, Avrupa Birliği ve uluslararası kuruluşlardan sağlanan kaynakları da kapsayacak şekilde, kırsal kalkınma programlarının uygulanmasına yönelik faaliyetleri gerçekleştirmek` amacıyla kurulmuştur. Kuruluş kanununda belirlenmemiş ve uzmanlık alanıyla da ilgisi bulunmayan bir alanda görev verilmesi açıkça hukuka aykırılık taşımaktadır. Dava konusu Yönetmelikle, uzmanlık alanına ve kuruluş kanunlarına aykırılık taşıyan kurumların neden bu alanlarda yetkilendirilmek istendiği de anlaşılmamıştır. Bakanlık ile elektrik tesisatıyla ilgili alanda uzman olan ve personel yapısı itibariyle de bu görevleri hakkıyla yerine getirecek nitelikteki kurumlar eliyle yürütülmesi gereken, kamusal nitelikli görevlerin, ilgisiz kurumlara verilmesi kamu yararına da aykırılık taşımaktadır." TKDK, yetkili yargı yerince de hukuka aykırı görülerek yürütülmesi durdurulan bu düzenleme ve uygulama ile ilgili hukuk çerçevesindeki bu görüşlerimize katılmıyorsa, ilgili davalara müdahil olarak, kendilerinin hukuki ve teknik donanım olarak bu yetkileri kullanmaya ehil olduğunu ileri sürebilir. Yüksek yargı organının kararını kamuoyuna duyurduğumuz açıklamamızda gerçeğe aykırı herhangi bir yön bulunmamaktadır. Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu`na, kendilerine mevzuatla verilmiş görevleri yerine getirme konusunda başarılar diliyoruz.
|