YAZILI BASINDA ODAMIZ

 
Danıştay, elektrik dağıtım şirketlerinin denetimini özel şirketlere bırakan yasayı iptal etti.
 

Elektrik Mühendisleri Odasının (EMO), kamunun asli görevi olan elektrik üretim ve dağıtım şirketlerinin denetlenmesi sorumluluğunun özel şirketlere devredilemeyeceğine ilişkin hukuki mücadelesinde haklılığı bir kez daha belgelendi.

DANIŞTAY İPTAL ETTİ

İlk olarak elektrik dağıtım şirketlerinin denetimini özel şirketlere bırakan 7 Ocak 2007 tarihli Resmi Gazete‘de yayımlanan "Elektrik Piyasasında Dağıtım Sistemi Yatırımlarının Düzenlenmesi ve Planlardaki Gerçekleşmelerin Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik" EMO‘nun açtığı dava üzerine 22 Mayıs 2009 tarihinde iptal edilmişti. Danıştay 13. Daire bu davada kamunun asli görevinin özel şirketlere devredilemeyeceğine ve denetim yetkisinin EPDK‘ye verilmiş olduğu gerekçesiyle düzenlemenin hukuka uygun olmadığına karar vermişti.

AKP YENİDEN YASA ÇIKARDI

Bu karara rağmen AKP iktidarı TBMM‘den geçirdiği 29 Aralık 2010 tarihli 6094 sayılı Kanun ile ilgili yasaya "... veya gerektiğinde masrafları ilgililerine ait olmak üzere EPDK tarafından yetkilendirilecek denetim şirketlerinden hizmet satın alınarak EPDK tarafından yaptırılabilir. Denetim şirketleri ile ilgili uygulamaya ilişkin usul ve esaslar, Bakanlık görüşü alınmak kaydıyla EPDK tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir" hükmünü ekledi.

Bu yasaya dayanarak yeniden özel şirketlere denetim yetkisi veren "Elektrik Piyasasında Faaliyet Gösteren Üretim ve Dağıtım Şirketlerinin Lisansları Kapsamındaki Faaliyetlerin İncelenmesine ve Denetlenmesine İlişkin Yönetmelik" Resmi Gazete‘de 12 Ekim 2011‘de yayımlandı.

ANAYASA MAHKEMESİ İPTAL ETTİ

Ancak yasa, anayasaya aykırı bulunarak Anayasa Mahkemesince 5 Temmuz 2012 tarihli kararla iptal edildi.

AKP BU KEZ TORBA YASAYLA DÜZENLEDİ

AKP Hükümeti ise 12 Temmuz 2012 tarihli Resmi Gazete‘de yayımladığı 6353 sayılı Torba Yasa ile yeniden özel şirketler tarafından denetim yapılmasına ilişkin yasa düzenlemesi yaptı.

DANIŞTAY HİLELİ UYGULAMAYA "DUR" DEDİ

Anayasayı ve yargı kararlarını yok sayan AKP iktidarının yeni yasa düzenlemesiyle eski yasaya dayanan yönetmeliği yürürlükte tutma şeklinde işlettiği hileli uygulaması, EMO‘nun açtığı dava ile durduruldu. Danıştay kararında EMO‘nun dava açtığı yönetmeliğin, dayandığı yasanın Anayasa Mahkemesince iptal edilmesiyle hukuki dayanaktan yoksun kaldığı kaydedildi.

Danıştay daha sonra çıkarılan yasal düzenleme ile eski yönetmeliğe hukukilik kazandırılmasının söz konusu olamayacağının da altını çizerken, Anayasa Mahkemesi kararlarının bağlayıcılığına vurgu yaptı.

Kararda şöyle denildi:

"...Anayasa kuralları, Anayasa Mahkemesinin verdiği iptal kararlarının, itiraz yoluna başvurulmasını isteyen kişi ya da kişiler tarafından açılan davaların yanı sıra iptal edilen hüküm ya da hükümler esas alınarak tesis edilmiş işlemlere karşı ilgililer tarafından açılan ve görülmekte olan davalarda da uygulanması gerektiğini açıkça vurgulamaktadır."

AKP DURMADI, YİNE ÖZEL DENETİM GETİRDİ!

Son olarak AKP iktidarı tarafından 30 Mart 2013 tarihinde Resmi Gazete‘de yayımlanan 6446 sayılı yeni Elektrik Piyasası Kanununda "Denetim" başlıklı 15. madde kapsamında yine kamunun asli işi olan denetim görevini özel şirketlerden satın almasına yönelik düzenleme yapıldı. Ancak bu kez özel şirketlerden yaptırımı ve bağlayıcılığı olmayacağı şekilde hizmet satın alınabilmesi öngörüldü. Bu yasal düzenlemeye karşın 2010 tarihli yasayı dayanak gösteren yönetmelik halen yürürlükte tutuluyordu. Yani hem anayasaya aykırılığı nedeniyle Anayasa Mahkemesince iptal edilmiş, hem yeni bir yasa çıkarılarak önce değiştirilmiş, ardından çıkarılan bir yasa ile tamamen kaldırılmış bir hükme dayanan yönetmelik EPDK‘nin sayfasında halen geçerli mevzuat olarak durmaya devam etmekteydi.

EMO‘nun açtığı dava ile bu yönetmelik iptal edildi ve hiçbir uygulama olanağı kalmadı.

EMO: AKP BU ISRARDAN VAZGEÇMELİ

EMO‘dan yapılan açıklamada şöyle denildi:

"Kamunun asli görevi olan elektrik üretim ve dağıtım şirketlerinin denetlenmesi sorumluluğunun özel şirketlere bırakılmasına yönelik bu ısrardan vazgeçilmelidir. Ancak bu da yeterli değildir. Yıllardır elektrik piyasası hiçbir denetim olmaksızın başıbozuk bir şekilde işletilmektedir. Kamunun acilen sorumluluk olarak bu denetimleri gerçekleştirebilecek altyapıyı sağlaması ve denetim sorumluluğunu yerine getirmesi, denetim sonucundaki olumsuzluklar karşısında gerekli yaptırımları uygulaması ve daha da önemlisi bu cezaları kamuoyuna duyurması gerekmektedir."

(istanbulgercegi.com; 02.08.2017)

Bağlantılar

www.istanbulgercegi.com/elektrik-dagitim-sirketlerinin-denetimini-ozel-sirketlere-birakan-yasa-iptal-edildi-40536415.html